\\|// БАЙБАК \\|// Экологическая группа "Печенеги" (# 649 от 21. 01. 12)

Дорогие друзья! Уважаемые коллеги!
На 2012 год в Государственном бюджете Украины финансирование территорий природно-заповедного фонда, подчиненных Государственному агентству лесных ресурсов (Гослесагентству), не предусмотрено. В число "пострадавших" попали шесть природных заповедников и более десяти национальных парков.
В 2011-м году на их функционирование из Госбюджета было выделено 53005500 гривен - всего 7,1% средств, предусмотренных на финансирование расходов и кредитов Гослесагентства. Эти средства поступали для заповедных территорий по отдельному коду программной классификации расходов и кредитования государственного бюджета 1901080 - "сохранение природно-заповедного фонда".
В бюджет на 2012-й год этот код просто не вошел. В Приложении 3 к Закону "О государственном бюджете на 2012 год" указан только код программной классификации расходов и кредитования 1901060 - "ведение лесного и охотничьего хозяйства, охрана и защита лесов в лесном фонде". То есть, теперь заповедники будут финансироваться на общих основаниях с гослесхозами, а их деньгами будут распоряжаться областные управления лесного хозяйства.
С исчезновением финансовой автономности лесных резерватов возникает опасность, что средства, предусмотренные на них, будут потрачены на латание долговых дыр какого-нибудь лесхоза. А это неизбежно приведет к сворачиванию деятельности лесных резерватов. Если ситуация в кратчайшие сроки не изменится, в конце квартала они просто останутся без денег, и что будет дальше, лучше не думать.
Подробнее об этом см. в проекте обращения.
Такое положение вещей лишний раз подтверждает, что наличие в структуре Гослесагентства заповедников и национальных парков угрожает самому заповедному делу Украины. Поэтому помимо решения проблемы их финансирования на этот год, необходимо завершить начатое их переподчинение Министерству экологии и природных ресурсов Украины.

Итак, чтобы помочь украинским лесным заповедникам и национальным паркам, мы просим вас подписать обращение, приведенное в конце этого сообщения (его проект был подготовлен Национальным экоцентром Украины, МБО "Экология. Право. Человек", сотрудниками национальных парков Украины и членами ДОП Киева).
Ваши подписи (фамилия, инициалы, организация – если есть, страна) отправляйте до 20-00 25 января, четверга, на адрес pechenegy[at]rambler.ru
Правки и дополнения к обращению, конечно, приветствуются.

!!! Параллельно хорошо бы отправлять и индивидуальные письма (хотя бы некоторым адресатам). Проект индивидуального обращения см. на http://www.greenkit.net/Members/Pe4eneg/PZF/LisPZF_Finans/PZF_Finans_Rus..., адреса для отправки писем – на http://www.greenkit.net/Members/Pe4eneg/PZF/LisPZF_Finans/adresses.doc.

С уважением и надеждой на Вашу поддержку,
Заморока Андрей, "Станиславовский Натуралист",
Василюк Алексей, Национальный экологический центр Украины,
Шапаренко Сергей, ЭкГ "Печенеги".
*

Председателю Верховной Рады Украины
Комитету Верховной Рады Украины по вопросам бюджета
Комитету Верховной Рады Украины по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы
Комитету Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны
Совету национальной безопасности и обороны Украины
Кабинету Министров Украины
Министерству финансов Украины
Государственной казначейской службе Украины
Администрации Президента Украины

Открытое обращение
ОТНОСИТЕЛЬНО ВОЗОБНОВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНОГО ФОНДА УКРАИНЫ, ПОДЧИНЕННЫХ ГОСЛЕСАГЕНТСТВУ

Уважаемые господа!
Данное обращение вызвано отсутствием в Законе Украины "О Государственном бюджете на 2012 год" средств, целевым образом предусмотренных на финансирование учреждений природно-заповедного фонда (ПЗФ), подчиненных Государственному агентству лесных ресурсов Украины (Гослесагентству).
Заповедники, национальные природные парки и другие объекты ПЗФ Украины являются резерватами ценного компонента биосферы - биоразнообразия. Они формируют окружающую среду и являются природными ресурсами Украины, которые, в соответствии со ст. 3 Закона Украины "Об основах национальной безопасности Украины", являются объектами национальной безопасности государства.
На сегодня в подчинении Гослесагентства находятся следующие территории ПЗФ высшего статуса заповедности: 6 природных заповедников - Днепровско-Орельский, Медоборы, Полесский, Ровенский, Черемский и Ялтинский горнолесной; и национальные природные парки - Белоозерский, Галицкий, Гомольшанские Леса, Сколевские Бескиды, Шацкий и другие. В целом, 14% земель гослесфонда входят в состав тех или иных территорий природно-заповедного фонда и находятся под охраной государства, в данном случае - в лице Гослесагентства. В соответствии со статьей 46 Закона Украины "О природно-заповедном фонде", финансирование мероприятий, связанных с функционированием территорий и объектов природно-заповедного фонда, в частности, заповедников и национальных парков, осуществляется за счет государственного бюджета Украины.
В 2011-м году на функционирования учреждений ПЗФ, подчиненных Гослесагентству, из Госбюджета было выделено 53005500 гривен - это всего 7,1% средств, предусмотренных на финансирование расходов и кредитов Гослесагентства в целом. Эти средства поступали для заповедных территорий по отдельному коду программной классификации расходов и кредитования государственного бюджета 1901080 - "сохранение природно-заповедного фонда". То есть заповедники и национальные парки имели гарантии финансирования, ведь использовать эти средства на какие-либо иные цели было невозможно - это повлекло бы за собой нарушение законодательства и уголовную ответственность.
Иная ситуация сложилась в текущем году: готовя бюджет на 2012-й год, правительство указанный выше код программной классификации расходов 1901080 на финансирование охраняемых территорий Гослесагентства из Государственного бюджета исключило. В Приложении 3 к Закону "О Государственном бюджете на 2012 год" указан только код программной классификации расходов и кредитования 1901060 - "ведение лесного и охотничьего хозяйства, охрана и защита лесов в лесном фонде". То есть, лесные учреждения ПЗФ теперь должны финансироваться на общих основаниях с такими хозяйственными субъектами как гослесхозы.
Теперь, когда лесные учреждения ПЗФ потеряли свою финансовую автономность в пределах Гослесагентства, а средства, предназначенные для них, вливаются в "котел" вместе с лесными и охотничьими хозяйствами (большинство из которых являются убыточными, особенно в степной зоне), возникает опасность, что средства, предусмотренные на заповедное дело и охрану природы, будут потрачены на латание долговых дыр какого-нибудь лесхоза. Это означает, что объекты ПЗФ не смогут выполнять поставленные перед ними задачи по охране, воспроизводству и рациональному использованию природных комплексов, под угрозой окажется надлежащее функционирование их администраций, вполне реален сценарий сокращения штата работников объектов ПЗФ.
Следует также отметить, что, исходя из перечня задач, которые возлагаются на учреждения ПЗФ, национальные парки и природные заповедники ведут научную деятельность, в связи с чем в них предусматривается штат научных работников. В соответствии с п. 1.2.4. "Положения о научной деятельности заповедников и национальных природных парков Украины", при формировании бюджета природно-заповедного учреждения финансирование научной деятельности предусматривается на ведение "Летописи природы" и на выполнение научных тем. Кроме этого, национальные парки предназначены и для организации туризма и экологического воспитания.

Приведенное выше свидетельствует, что финансирование учреждений ПЗФ не может быть составляющей финансирования в рамках кода программной классификации расходов 1901060 - "ведение лесного и охотничьего хозяйства, охрана и защита лесов в лесном фонде" и требует восстановления предыдущей формы финансирования - в рамках отдельной статьи 1901080 - "сохранение природно-заповедного фонда". Фактически, сложившаяся ситуация еще раз демонстрирует, что наличие в структуре Гослесагентства лесных ресурсов учреждений ПЗФ высшего уровня - прямая угроза национальной безопасности государства и государственным приоритетам Украины в области охраны окружающей среды.
Считаем, что в кратчайшее время необходимо завершить начатое в прошлом переподчинение учреждений ПЗФ, находящихся в структуре Гослесагентства, в подчинение Министерства экологии и природных ресурсов Украины, - как специально уполномоченного органа государственного управления в области организации, охраны и использования природно-заповедного фонда.

Учитывая вышеизложенное, обращаемся к вам с просьбой принять неотложные меры в пределах ваших полномочий по восстановлению кода программной классификации расходов и кредитования государственного бюджета 1901080 - "сохранение природно-заповедного фонда", который возобновит должное финансирование деятельности учреждений ПЗФ в составе Гослесагентства,
и способствовать завершению переподчинение учреждений ПЗФ, которые находятся в управлении Гослесагентства, в управление Министерства экологии и природных ресурсов Украины.
С уважением,
1. Председатель Совета ЭкГ "Печенеги" С.О. Шапаренко.
2. ...
*
____________________

КОНТАКТЫ:
Андрей Заморока, "Станиславовский Натуралист": st-naturalist[at]rambler.ru
Алексей Василюк, Национальный экологический центр Украины: тел. (097) 1000-473, vasyliuk[at]gmail.com
Сергей Шапаренко, Экологическая группа "Печенеги": тел. (066) 387-46-81,pechenegy[at]rambler.ru

Подготовлено ЭкГ "Печенеги", членом Международного Социально-экологического Союза.
При использовании материалов бюллетеня просьба ссылаться на источник.