\\|// БАЙБАК \\|// Экологическая группа "Печенеги" (# 651 от 23. 01. 12)

"ВЕРНУТЬ ФИНАНСИРОВАНИЕ ЛЕСНЫМ РЕЗЕРВАТАМ УКРАИНЫ!" - СБОР ПОДПИСЕЙ ПРОДОЛЖАЕТСЯ

В 2011 г. украинское правительство "забыло" профинансировать на 2012 г. лесные резерваты. 21 января начался сбор подписей под обращением "О возобновлении финансирования учреждений природно-заповедного фонда Украины, подчиненных Гослесагентству" (подробности, в частности, обоснование проблемы см. на http://pechenegy.org.ua/ru/node/499).

С 21 до 10-00 23 января обращение поддержали:
А. Иванов, Дружина охраны природы МГУ, Россия; Ю. Бабинин, Никополь, Украина; А. Зименко, Центр охраны дикой природы, Москва, Россия; С. Забелин, Москва, Россия; Э. Кульпин-Губайдуллин, проф., д.ф.н, акад. РАЕН, гл.ред. журнала "История и современность", зав. каф. Истории Московского физико-технического института; М. Пестов, к.б.н., Общество охраны амфибий и рептилий при Экоцентре "Дронт", Нижний Новгород, Россия; А. Каюмов, Экологический центр "Дронт", Нижний Новгород, Россия; А. Лалетин, "Друзья сибирских лесов", Красноярск, Россия; В. Гавриленко, директор биосферного заповедника "Аскания-Нова", Заслуженный природоохранник Украины; А. Степаненко, ЭОО "Зеленый Свит", Чертков Тернопольской обл.; М. Витько, Марганецкая городская организация "Зеленый Свит", Марганец Днепропетровской обл.; А. Левин, Запорожский городской экологический клуб; А. Сулима, Харьков, Украина; А. Заворотная, Молодежное отделение Национального экоцентра Украины; В. Ильницкая, национальный природный парк Гомольшанские Леса, Харьковская обл.; О. Царук, эксперт Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, Узбекистан; И. Морозова, Харьковский национальный университет им. В.Н. Каразина; Л. Качмарская, Тернопольское экологическое объединение "Наш город"; Е. Захаров, Харьковская правозащитная группа; О. Черкашина, Харьков; С. Маслак, Ассоциация содействия развитию туризма Змиевщины, Харьковская обл.; А. Шаповалов, Херсонское ОГО "Право на жизнь"; О. Сцибан, Украина; С. Мухачев, к.т.н., отличник охраны природы России, первый лауреат Госкомприроды Татарстана, Татарстанское отделение Социально-экологического Союза, Казань, Россия; Я. Бондарчук, Харьков; Е. Iвахно, Украина; С. Iвахно, Украина; М. Трушкин, Великий Новгород, Россия; Э. Исаева, Институт проблем экологии и недропользования АН РТ, Россия; В. Приступа, АДЭО "Легионы Земли", Львов.
Большое спасибо вам!

Принципиальное дополнение к обращению предложил директор "Аскании-Нова" В. Гавриленко (askania-zap[at]mail.ru):
"Повторяется прошлогодняя история с заповедниками системы Минобразования, когда потраченные средства на содержание заповедника Росточье, КРУ считало как нецелевое использование. Ситуация, которую создали депутаты ВР, а именно они ответственны за окончательный результат, такая же. Собственно уже и сегодня средства, если их и будут использовать в заповедниках, даже через областные управления лесного хозяйства - является уже не целевыми. Очень жаль, что те, кто проголосовал за бюджет страны за один час, никак за это не отвечают. Конечно, обращаться надо в Верховную Раду и перечисленные в списке уважаемые инстанции - я полностью поддерживаю обращение. Но, целесообразно, чтобы в принятом решении, должна быть приписка, что использованные в первом квартале средства на содержание заповедников Государственного лесного агентства в первом квартале считать направленными на сохранение природно-заповедного фонда. Потому что это вопрос времени и будущая мина, как вновь обокрасть учреждение путем изъятия средств специального фонда для погашения того, что было использовано "не по назначению".

СБОР ПОДПИСЕЙ (фамилия, инициалы, организация (если есть), населенный пункт, область, страна) ПРОДОЛЖАЕТСЯ - до 20-00 25 ЯНВАРЯ. Желающие поддержать лесные резерваты - отправляйте свои подписи на адрес pechenegy[at]rambler.ru
Обращение с дополнением В. Гавриленко приводим ниже.

С уважением и надеждой на вашу помощь,
С. Шапаренко.
*

Председателю Верховной Рады Украины
Комитету Верховной Рады Украины по вопросам бюджета
Комитету Верховной Рады Украины по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы
Комитету Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны
Совету национальной безопасности и обороны Украины
Кабинету Министров Украины
Министерству финансов Украины
Государственной казначейской службе Украины
Администрации Президента Украины

Открытое обращение
ОТНОСИТЕЛЬНО ВОЗОБНОВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНОГО ФОНДА УКРАИНЫ, ПОДЧИНЕННЫХ ГОСЛЕСАГЕНТСТВУ

Уважаемые господа!
Данное обращение вызвано отсутствием в Законе Украины "О Государственном бюджете на 2012 год" средств, целевым образом предусмотренных на финансирование учреждений природно-заповедного фонда (ПЗФ), подчиненных Государственному агентству лесных ресурсов Украины (Гослесагентству).
Заповедники, национальные природные парки и другие объекты ПЗФ Украины являются резерватами ценного компонента биосферы - биоразнообразия. Они формируют окружающую среду и являются природными ресурсами Украины, которые, в соответствии со ст. 3 Закона Украины "Об основах национальной безопасности Украины", являются объектами национальной безопасности государства.
На сегодня в подчинении Гослесагентства находятся следующие территории ПЗФ высшего статуса заповедности: 6 природных заповедников - Днепровско-Орельский, Медоборы, Полесский, Ровенский, Черемский и Ялтинский горнолесной; и национальные природные парки - Белоозерский, Галицкий, Гомольшанские Леса, Сколевские Бескиды, Шацкий и другие. В целом, 14% земель гослесфонда входят в состав тех или иных территорий природно-заповедного фонда и находятся под охраной государства, в данном случае - в лице Гослесагентства. В соответствии со статьей 46 Закона Украины "О природно-заповедном фонде", финансирование мероприятий, связанных с функционированием территорий и объектов природно-заповедного фонда, в частности, заповедников и национальных парков, осуществляется за счет государственного бюджета Украины.
В 2011-м году на функционирования учреждений ПЗФ, подчиненных Гослесагентству, из Госбюджета было выделено 53005500 гривен - это всего 7,1% средств, предусмотренных на финансирование расходов и кредитов Гослесагентства в целом. Эти средства поступали для заповедных территорий по отдельному коду программной классификации расходов и кредитования государственного бюджета 1901080 - "сохранение природно-заповедного фонда". То есть заповедники и национальные парки имели гарантии финансирования, ведь использовать эти средства на какие-либо иные цели было невозможно - это повлекло бы за собой нарушение законодательства и уголовную ответственность.
Иная ситуация сложилась в текущем году: готовя бюджет на 2012-й год, правительство указанный выше код программной классификации расходов 1901080 на финансирование охраняемых территорий Гослесагентства из Государственного бюджета исключило. В Приложении 3 к Закону "О Государственном бюджете на 2012 год" указан только код программной классификации расходов и кредитования 1901060 - "ведение лесного и охотничьего хозяйства, охрана и защита лесов в лесном фонде". То есть, лесные учреждения ПЗФ теперь должны финансироваться на общих основаниях с такими хозяйственными субъектами как гослесхозы.
Теперь, когда лесные учреждения ПЗФ потеряли свою финансовую автономность в пределах Гослесагентства, а средства, предназначенные для них, вливаются в "котел" вместе с лесными и охотничьими хозяйствами (большинство из которых являются убыточными, особенно в степной зоне), возникает опасность, что средства, предусмотренные на заповедное дело и охрану природы, будут потрачены на латание долговых дыр какого-нибудь лесхоза. Это означает, что объекты ПЗФ не смогут выполнять поставленные перед ними задачи по охране, воспроизводству и рациональному использованию природных комплексов, под угрозой окажется надлежащее функционирование их администраций, вполне реален сценарий сокращения штата работников объектов ПЗФ.
Следует также отметить, что, исходя из перечня задач, которые возлагаются на учреждения ПЗФ, национальные парки и природные заповедники ведут научную деятельность, в связи с чем в них предусматривается штат научных работников. В соответствии с п. 1.2.4. "Положения о научной деятельности заповедников и национальных природных парков Украины", при формировании бюджета природно-заповедного учреждения финансирование научной деятельности предусматривается на ведение "Летописи природы" и на выполнение научных тем. Кроме этого, национальные парки предназначены и для организации туризма и экологического воспитания.

Приведенное выше свидетельствует, что финансирование учреждений ПЗФ не может быть составляющей финансирования в рамках кода программной классификации расходов 1901060 - "ведение лесного и охотничьего хозяйства, охрана и защита лесов в лесном фонде" и требует восстановления предыдущей формы финансирования - в рамках отдельной статьи 1901080 - "сохранение природно-заповедного фонда". Фактически, сложившаяся ситуация еще раз демонстрирует, что наличие в структуре Гослесагентства лесных ресурсов учреждений ПЗФ высшего уровня - прямая угроза национальной безопасности государства и государственным приоритетам Украины в области охраны окружающей среды.
Считаем, что в кратчайшее время необходимо завершить начатое в прошлом переподчинение учреждений ПЗФ, находящихся в структуре Гослесагентства, в подчинение Министерства экологии и природных ресурсов Украины, - как специально уполномоченного органа государственного управления в области организации, охраны и использования природно-заповедного фонда.

Учитывая вышеизложенное, обращаемся к вам с просьбами:
принять неотложные меры в пределах ваших полномочий по восстановлению кода программной классификации расходов и кредитования государственного бюджета 1901080 - "сохранение природно-заповедного фонда", который возобновит должное финансирование деятельности учреждений ПЗФ в составе Гослесагентства,
средства, использованные в первом квартале 2012 г. на содержание природных заповедников и национальных природных парков, подчиненных Государственному лесному агентству, считать направленными на сохранение природно-заповедного фонда,
и способствовать завершению переподчинение учреждений ПЗФ, которые находятся в управлении Гослесагентства, в управление Министерства экологии и природных ресурсов Украины.

С уважением,
1. С. Шапаренко, Экологическая группа "Печенеги", Харьков. …
... 31. В. Приступа, АДЭО "Легионы Земли", Львов.
32. ...
*
____________________

КОНТАКТЫ:
Андрей Заморока, "Станиславовский Натуралист": st-naturalist[at]rambler.ru
Алексей Василюк, Национальный экологический центр Украины: тел. (097) 1000-473, vasyliuk[at]gmail.com
Сергей Шапаренко, Экологическая группа "Печенеги": тел. (066) 387-46-81, pechenegy[at]rambler.ru

Подготовлено ЭкГ "Печенеги", членом Международного Социально-экологического Союза.
При использовании материалов бюллетеня просьба ссылаться на источник.